尹辉煌：整合论宪法学：找回国家还是失去国家？

从经济循环的起点来看，公共消费对消费公平、能力公平具有重大影响。

深化民营经济供给侧结构性改革的关键在于深化产业模式、对外开放、金融发展等方面的突破性改革。另一方面，实施更大范围的减税降费政策，包括降低企业所得税、环保税税率、社保费率、行政审批服务费等，着力减轻企业的负担。

鼓励银行充分重视民营企业融资问题，不断创新小微金融服务。两个始终是是习近平总书记关于民营经济重要论述的重要体现和生动实践，是应对国内外经济形势发展变化的必然选择和必然趋势，继承和发扬了两个毫不动摇的内在精神，进一步夯实了新时代民营经济健康持续发展的基础，进一步明确了民营经济和民营经济人士在社会主义事业中的重要地位作用，也为民营经济持续健康发展指明了方向、提供了遵循。尤其是地方性的城市商业银行更应当关注民营企业的融资，不断下沉服务、简化审批流程，服务当地民营企业，切实减轻企业的融资负担。三是加快小微金融服务创新，有效纾解民营企业融资难题。四是进一步完善市场体系，建立公平有序的市场竞争环境。

尤其是把握好新一轮科技革命，发挥新一代信息技术的作用，加快互联网+的深度融合、机器换人的持续推进，以数字平台赋能民营企业转型升级，提高民营企业全要素生产率，加快民营经济高质量发展。一是以供给侧结构性改革为主线，加快民营经济高质量转型升级。2.新科技的产业化和广泛运用，催生新产业、新业态、新岗位，有利于解决危机状态下的劳动力就业问题。

现在世界各国在企业科技创新中，更加注重发挥科技企业家的作用。他们大多都有一定的科技背景，他们的经历锻造了超强的项目判断能力、创新思维能力和组织研发领导力。数字技术推广运用到各个产业和行业，形成庞大的数字经济。短时间便将产业结构升级到新的高度，推动着全球共同发展和合作。

在疫情期间，各地推出电子健康码，人们通过在线教学、在线会议、在线签约等方式复工复产，开辟了云服务、云经济。勉励企业在自主研发上加倍努力，掌握更多核心技术、前沿技术，增强企业竞争和发展能力。

以平台企业为核心，通过整合多类市场主体和资源，围绕数字化平台组织起来的新模式新业态，构成了平台经济。随着疫情渐渐退去，采取线上线下结合的方式推进复工复产。每次科技革命都在推动生产力升级，也在以新的动能塑造一个时代。没有一个国家能自给自足，不管它有多强大或者多先进。

有了上述条件的支持，科技生产力才能从抽象进入具体的组织实施过程。这就可能缩小机会差别，拉齐起跑线。在这样的特殊时期，数字技术可以成为社会发展新的驱动力，成为解决新问题的密钥。三、数字技术可以成为社会发展新的驱动力 新冠疫情给人类造成极大影响，导致社会不稳定性不确定性增加，经济发展放缓，世界亟须新的动能和活力来推动发展。

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。近年来，华为的发展举世瞩目，华为的影响力不断提高，作为典型的科技型企业家，任正非发挥了重要作用，使华为能一直重视科技人才，注重技术研发。

二、关键在于发挥科技企业家作用 科技生产力发展实践告诉我们，对科技工作的组织领导、资金支持、政策环境，是生成科技生产力的重要条件。互联网、人工智能、大数据、区块链等数字智能技术，伴随全球化而生，使世界进入了新科技洪流。

我国积极推进数字技术产业化，加快数字技术的广泛运用，促进企业的数字化转型。如果迫使许多优势聚集到一个国家，割断全球产业链、供应链，那将是历史的倒退。习近平总书记指出，各类企业都要把创新牢牢抓住，不断增加创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动发展先行军。只要努力，穷人富人都可打开数字财富之门，对解决世界贫富差距问题具有积极意义。一、科技是当代经济社会的发动机 科技具有动能作用，是解决世界难题的密钥，能够促进缓慢下来的经济社会发展。再将数字技术运用到社会生活各方面，形成数字社会。

人们足不出户就可解决生活问题，还能在线上接受教育、办公和交易等。随着城乡基础设施特别是新基建提速升级，线上认证、不见面办理、一网通办等便利举措将更为普及，我国将迎来新一轮数字经济大发展。

据《中国数字经济发展与就业白皮书(2020年)》显示，2019年我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，数字经济地位凸显。当今世界谁牵住科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

制造企业利用5G技术改造企业内网，覆盖飞机、汽车、电子、机械、轨道交通、化工等各个领域，聚合了各项数字技术应用，向着全面数字化、网络化、智能化转变。疫情作为一个极端压力场景，倒逼企业和社会的数字化转型，推动了数字经济快速发展和智慧城市建设。

3.互联网和数字技术已将世界连在一起，可跨越过去无法逾越的鸿沟，方便解决不同分工带来的合作和协调问题。从知识经济到信息经济，再到数字经济，体现的是数字技术价值的不断提升，数字技术由发展的工具、手段、方式，上升到数字资源、要素、资产，形成不断增值的产业。这是历史上任何瘟疫防控期间都不曾出现的，这次疫情是对人类运用数字智能技术的一次检验和推进。人们借助网络平台辅助购物、社交、出行。

蒸汽机发明130年后才到亚洲，电力发明很久后才进入非洲。过去重大科技创新自上而下，从发达国家向发展中国家、落后国家的渐次传递，非常缓慢。

持续提升原始创新能力，不断实现更多从0到1的突破，科技就能成为经济社会发展的源头活水和第一动力。数字智能技术正好可以解决不同分工的合作和协调问题。

过去的科技生产力推动了当时的产业革命，促进了那个时代的世界进步，成为后来发展的基石。互联网已成为全球发展的标识，一代代网络技术的出现，使各国从未像现在这样，在彼此独立的情况下得到互动。

在数字信息技术驱动的发展中，运用移动支付、互联网最多的，并不是最富有的人，而是最普通的人，大部分人能从数字经济中获益。马斯克也是科技型企业家，去年SpaceX龙飞船成功对接国际空间站，成功将两名宇航员送进地球轨道。目前的经济社会发展到处呈现数字科技的功效，人们能够感受到数字科技创新及其成果对生产和社会发展的推力。（作者系北京大学中国战略研究中心研究员） 进入 邵春堡 的专栏 进入专题： 科技生产力 经济社会发展 。

4.新科技的虚拟性和穿透性，可克服传统手段的局限性，数字技术可为抗疫提供技术支撑，助益并兼顾保持社交距离的生活与生产。有数据显示，在华为的全球员工中，研究人员占45%，每年研发投入占销售额的15%。

当新冠病毒袭来，人们居家隔离，保持社交距离，甚至停业停产之时，数字技术大显身手，我国广泛开展线上行动，既适应防疫需要，又有利于培养数字生活的新习惯。像任正非、马斯克这样的科技企业家，在美国、中国和世界其他国家还有很多。

在数字经济和数字社会的基础上开展数字智能化治理。有互联网助力，世界贸易从未如此简单过。